全民领主：我得到了两个领地 第454章 内政

“军队进入外域之后，必定会收集到大批恶魔皮骨，到时就有源源不断的原料了。研究中心那边，弩炮和晶石驱动战船研究到什么程度了？”

“弩炮研究进展顺利，不久之后便能定型。晶石驱动战船的研究，我们进入了一个怪圈。

普通河船用黑晶石驱动，速度的确快了许多，但河船统常在内河中航行，河水浅且航道窄，速度快了没有任何意义。

而在海中航行，由于身体结构的原因，再快也快不过海船，否则会有解体的危险。所以，晶石驱动战船，只能用在海船上。”

孙攸和贾通研究了多时，竟然研究了个寂寞，这俩败家仔，不知道糟蹋了多少船才得出这个结论。

说到海船，莫归忽的想起，晋级郡城时系统奖励了一个卷轴，当时匆匆扫视一眼，看到一个海字，不会是与海船有关吧。

连忙取出一看，果然，系统赠送都是精品——海船制造图纸卷轴。

塞翁系统从来没有让人失望过，简直能窥探人的内心。这样的系统怎能让人不爱，除了亲人，莫归最爱的就是塞翁了。

“先让他俩暂停战船研究，很快我们就能制作海船了，到时再让他们可劲的搞。”

“真的？我们既没有特级造船场，也没有海船图纸，如何造海船？”

“放心，牛奶会有的，面包也会有的。”

鲍信和范升一起来到书房，灵儿给每人端上一杯茶。以前这项工作由二虎负责，他人虽精明，但脚大手粗做起来非常别扭，于是慕容仙韵让灵儿来帮忙，有时候如烟若烟也会轮流过来。

鲍信说道：“大人，从我们晋级成镇到现在，转眼两年过去了，时间过的真快啊。

领地之所以如此快速发展，全赖当初的晋级福利，投奔我们的流民倍增。眼下这个福祉已经消散，也就说今后的流民将极大减少。”

虽说是晋级奖励到期的原因，但也符合幻月大陆的实际情况。青丘郡是边塞郡，浩劫中受害相对较小，存活下来的人更多，而且许多人从大陆中心灾情严重区域流落过来。

如今青丘郡被完全占领，流民减少也属大势所趋，强求不得。

莫归说道：“人口是一切的基础，增长越多对我们越有利，我决定把收复故土的军队分两路，一路收复周边流民多的郡城，一路往幻月城方向接近。

这样我们人口增加至少能保持正常水准，否则地盘越占越大，总人口却不变，并不是好事。”

鲍信点头道：“大人所言不失为一种好方法，但我们更应该注重内部人口的增长。帝国鼎盛时期，青丘郡足以养活上亿人口，现在才不足千万，还要承担起往内地郡城移民的重任。所以，鼓励生育人口刻不容缓。”

“鲍院长有何方法可让百姓愿意生养更多？”

“方法就是解除百姓的后顾之忧，其一，生育婴孩后需要有人抚育，会占用各家的劳力。我们可以给予适当的奖励和补贴，或者免除赋税。”

实行私有制后，领地百姓激发了极大的生产热情，不管男女都不愿赋闲在家。各行各业用人紧缺，也不愁找不到活计。

所以在孩子和家族收入之间，许多人会做出取舍。如果不是缺少避孕措施，出现人口停滞也不是耸人听闻的事。

莫归对鲍信说道：“婴儿出生后要给予一次性生育奖励，六岁前每月发放生活补贴并免除其家两人赋税。

六岁后统一入学堂，我们的学堂不收费，还提供饭食，可停发其生活补贴。这事交给户政司人口署负责吧，拟定具体条款，我批准后可以立即实施。”

鲍信继续说：“诺。百姓之忧其二，医疗费用和医疗体系，为了保证婴儿的成活率，必须有大投入。”

其实莫归本来就有实行全民免费医疗的构想，现在领地内财政资金充裕，正是时候。

“我原就打算让百姓免费看病抓药，不但婴儿，也包括成年人，但是贵重药材不在免费之列。

我们不仅要培养军医，也要大力培养民医，保证有足够的大夫。我觉得政务院下可以成立一个医药司，专门管理此项事务。”

医药司是莫归临时想到的，由他们统管领地内的大夫，负责免费医疗的实行。

医药司是行政和专业结合的部门，既是管理医药的行政机构，也是技术最高的医疗机构，相当于一家领营医院，并在各县、镇、村分设医疗卫生点。

医药司只管民用，制作军用丹药的工坊仍属军械司。

鲍信得到满意的回复后提示范升说话，范升道：“大人，您刚才与鲍院长所言都以领地现有的财税为基础，虽然领地府库节余了大量金币，我们仍需精打细算的过日子。”

莫归说道：“那是当然，今后再想这么大把收钱就难了，节流是必需的。”

范升道：“领地的财政支出模式是哪里需要用钱，申请批准了财税司就支付，没有一个计划性。

现在府库充裕问题不大，如果领地收入减少了，这样会出问题的。不重要的事占用了金钱，重要的事反而无钱可用。

所以属下建议，每年年底，各司、县上报一份来年的预算，由大人与院里审核批准，筛除不必要的支出项目。”

莫归不懂得财务管理和制度，但在现实中多少有些耳濡目染。

可以说，财务预算既是领地发展规划的反映，也是规划顺利进行的保障，范升能想到果然不简单。

“你的建议非常好，回去后拟定细节再上交审阅。

另外，财税司和监察司各组建审计署，两署定期对各司、县进行联合审计，保证下拔的钱款用于正途，同时审查是否有贪污现象。”

鲍信和范升很快离去，近期他们有的忙了。

送走了鲍信和范升，莫归又召来军情司司长魏淞。

谁说领主好当的，莫归真想踹他一脚。即便他把琐碎的军政事务委派给了手下，忙起来依然脚不沾地。

“大人有何吩咐？”