权力巅峰：从基层公务员开始 第896章 政府债务

回到市委，市长胡昊带着财政局长李德天和副局长周雄来汇报工作。

看到来的阵容，王鸿涛大体猜到什么事了。

胡昊说道：“书记，经过审计，咸城市的财务状况基本理顺了，让周局长汇报一下。”

周雄是原咸城市财政局局长，现担任长安市财政局副局长，情况他最了解，说道：“书记，截止两城合并之日，咸城市地方一般公共预算收入完成107.68亿元，较上年增长18.7%。一般公共预算支出完成428.7亿元，完成调整预算的97.1%，全市财政收支平衡情况是：

全市一般公共预算收入107.68亿元，加上上级补助收入292.88万元、一般债券转贷收入31.86亿元、调入预算稳定调节基金13.4亿元、调入资金28.95亿元、上年结余10.7亿元后，收入总计485.5亿元。

全市一般公共预算支出428.7亿元，加上上解上级支出5.2亿元、债务还本支出19.3亿元、补充预算稳定调节基金19.57亿元、调出资金567万元后，支出总计472.87亿元。

收支相抵，结余12.61亿元。

政府性基金预算收支相抵，结余47.52亿元。

国有资本经营收支相抵，结余2536万元

社保基金预算收支相抵，结余115.11亿元。

以上合计结余175.5亿元。”

王鸿涛点了点头，说道：“社保基金不能动，收支还算平衡，略有结余。不过转移支付收入有些底了，说明你们谋划项目和争资争项上有所欠缺。再说说政府债务吧，希望别让我大吃一惊。”

周雄继续汇报：“全市地方政府债务余额为337.67亿元，其中：一般债务154.77亿元，专项债务182.9亿元，均控制在省上下达的限额之内。

市本级地方政府债务余额170亿元，其中：一般债务60.5亿元，专项债务109.5亿元。

其余为各县区、开发区债务。

全市财政预算执行情况总体良好，但仍存在一些问题：一是咸城作为能源资源地区，受经济周期以及能源资源价格变动影响，年度间财政收入波动较大；二是一些县区‘三保’支出与偿还政府债务等刚性支出叠加，收支矛盾比较突出，个别县区偿债压力较大；三是预算绩效管理体系不断完善，但广度和深度方面还需进一步拓展。”

看来这个财政局长不是酒囊饭袋，能看得出来对业务很精通。

王鸿涛说道：“337亿的债务，在承受范围。市长，你怎么看？”

虽然仅搭档了一年，但胡昊对王鸿涛了解已经很深了，哪会不知道书记的意思？无奈的说道：“书记，在承受范围，市财政还有一些结余。”

王鸿涛笑道：“抠抠搜搜的，既然咸城加入了长安这个大家庭，那就是一家人，不说两家话，337.67亿元的债务，一般债务为154.77亿元，全部清偿吧，长安市政府不是老赖。至于专项债务的182.9亿元先放一放，纳入全市专项债务还款计划。”

胡昊点了点头说：“好的，书记，我马上安排，两天内调集资金清偿债务。”

旁边的周雄听的心惊肉跳，154亿的债务谈笑间灰飞烟灭了？“大长安”果然是财大气粗！困扰咸城多年的债务问题就这么没了！

王鸿涛说道：“市长，中省为支援建设‘新长安’，支持了1万亿资金，中补资金2000亿已到省财政，省长还答应给首批资金1285亿，你明天打个报告找省长把钱要回来，落袋为安。”

胡昊点头答应，新财政厅长是余剑锋，自从他上任后，长安的财政拨款速度没说的，能多给就多给，还得是自己人。

王鸿涛继续说道：“各县区、开发区的政府债务是167.67亿元，一般债务为94.27亿元，专项债券为73.4，我没算错吧。”

财政局长李德天忙说：“书记算的一点没错。”

“市长，市政府给原咸城各县区、开发区召开一个专题会议，告诉那些书记、县长、区长，盲目铺摊子、上项目、不按合同履约等，严重影响政府的形象和公信力。帮他们偿还债务是为了放下包袱，轻装上阵，全力发展经济特。要出台文件，严禁边清边欠，以后政府投资项目，必须落实资金或者明确资金来源。对没有明确资金来源的项目，一律不得批准实施，谁敢举债搞建设，搞形象工程、政绩工程、面子工程，不管他是什么职务，发现一个处理一个，坚决一撸到底，不仅追究他的领导责任，还要查他的经济问题，长安的政府项目必须是诚信项目，不能让企业说三道四，不能出现不按合同和进度拨付工程款现象。”

“好的，书记，我尽快安排会议，出台规范性文件。”

11月底，让承揽原咸城市政府项目的1600余家企业瞠目结舌的事情发生了，他们接到了长安市和各县区的电话，竟然要主动清偿所欠工程款！这是啥概念？这群老板们敢发誓，如果不是求爷爷、告奶奶，好话说尽、好处给足，那些官老爷们从来没有主动给过一分钱，真是太阳从西边出来了，咸城市刚并入长安，竟然开始主动清偿债务了，看来大家说的没错，市委书记王鸿涛是个天大好人呐，这是个不爱欠账的领导，没有新官不理旧账，大发慈悲竟然一股脑把账清零了，菩萨保佑，这样的好人就该当大官，长安市的项目能干、要干、抢着干！

以前，应对危机都是非常迅速的，像地震，水灾之类的事故，救援队伍一般都是第一时间到场，要人有人，要钱有钱。

现在只能打太极，正所谓见微知着，细小的改变，其实是大环境的变化所致。

近两年，很多机关单位发不出工资，事业单位、银行等全面降薪，全部指向地方政府缺钱了，拥有庞大的政府债务。

一方面分税制导致增值税、关税等优质税种归入中央，基础建设，各种事权下放地方。总结起来就一句话：财权上缴，事权下放。

地方政府事儿多，收入少，就必须负债经营。所以各地都成立了城投公司，专门融资用的。

前些年由于有土地财政，没有什么事情是卖几块地不能解决的，所以尽管债务高筑，也没很缺钱。

目前，地方政府债券余额大概25万亿，这是看得见的债务，利息也比较低，平均按照4%计算，每年大概需要支出利息1万亿。

还有很多隐形债务，像信托贷款，私募基金贷款等，按照城投类信托规模估算，这个数字跟债券比只大不小。就按照25万亿计算，平均利率在8%以上，每年需要支付的利息超过2万亿。

两者加起来就是50万亿，每年需要支付的利息超过3万亿。

天量债务，收入小于支出以后，连利息都还不上了，这个雪球就会雪崩。债务都还不上了，其他事情当然做不了。

一切都是没钱惹的祸。当工资都发不出，饭碗不保，谁还有心思做事！

天量的债务，怎么办？王鸿涛非常清楚地方政府债务危机的危害，一是它开创了地方政府举债大兴土木的恶例。二是成了地方官员为自己政治前途而大上政绩工程的资金来源。三是因为政府举债的政绩工程已经成为经济浪费的样板。四是它与权力资本合谋形成**的土壤。五是政府债务成因复杂、清偿难度大，牵扯前任后任领导班子错综关系，已经影响了地方政府的执政形象，进而成为构建和谐社会的一大障碍。尤其是广大农村，财力紧张、税源单一，过度负债带来的负面效应更为突出。个别地方领导竟然成了“躲债干部”，“病急乱投医”盲目引进项目以增加财政收入。政府还不了债，就会损害群众对政府和干部的信任。由于清偿债务往往是替上一届政府善后，还要去揭“旧盖子”、翻老账，因此不少地方在化解政府债务问题上往往“雷声大、雨点斜，尽量把矛盾推到下一届。六是政府债务最终“埋单者”只能是广大老百姓，只能是每位纳税人。必须说，政府债务，是加重税负的罪魁祸首之一。

政府本应在市场经济中向老百姓伸出“援助之手”，而今这只手蜕变成真正的“掠夺之手”，最后还要从老百姓身上掏出政府债务的均摊钱，与构建和谐社会，与社会主义市场经济格格不入，已经成为一种新的经济公害。对此，必须坚决地对政府说“不”！

可以断言，在日后的城市竞争中，谁的债务少，谁的竞争力就大，王鸿涛要未雨绸缪，必须让长安成为零债务城市，好的日后的竞争中轻装上阵，脱颖而出！

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