静州往事 第三百五十章村民议事规则

省委办公厅来到城关镇得十一点钟，所以植树活动就定在十一点。

王桥去检查了植树造林的现场以后，叫上了办公室主任郭达、驻村干部王健以及联系青桥村的副镇长罗基奎，一起前往青桥村。

罗基奎三十来岁，从静州第一农业学校毕业，一直在基层工作，对农村工作熟悉得很。听说王桥想修三社的路，道：“王镇，这事不好弄，以前宋书记为此事专门开过大会，社员吵成一团粥，不了了之。”他心里想：“王桥太年轻了，就算你把事情弄成功了，显得比宋书记能干，能得到什么好处。”

他劝道：“王镇，就算要修路，你是一把手，也别亲自出面，如果做不成，你的退路都没有。”

王桥知道这是一番中肯的建议，但是他没有在罗基奎面前说出自己的真实意图，笑道：“不存在退路问题，宋书记都没有成功，我失败也就不难看。我们把事情做成了，其实就是宋书记支持的结果。”

罗基奎道：“修桥必修路，青桥树是空壳村，没有钱。”

王桥道：“没有钱可以想办法，只要肯想，总会有办法。”

罗基奎见王桥主意已定，便不多劝。

来到青桥村江老坎家里，村里干部已经等在此处。江老坎见到王桥就道：“王镇，当真要修路，镇里是不是有新政策？”

王桥道：“新政策没有，但是有老政策。我以前在政府办公室工作时就知道，每年市里都要给各县下任务，去年的任务是六十公里。能列入乡村道路硬化年度建设计划的项目，上级部门每公里补助十万元。乡村道路硬化建设项目的其余缺口资金由当地群众自筹解决。”

江老坎道：“每公里十万，这条路也就是三四公里。有几十万，也解决了大问题。就是这个桥不好解决，还得集资。”

王桥道：“老办法，还是搞三点式，镇里补助一些，县里有一些。村里筹资一些。每家出点劳动力，也可以节约钱。”

谈起筹资和出劳动力，就点到了三社问题的核心。如果三社都不通公路，大家也就没有怨言，要人出人，要钱出钱。现在的情况是三社有一半通了公路，另一半没有通。通了公路的显然不愿意出钱出力。但是，未通公路的社员就要提出来相反意见，以前在三社通公路地方修水渠等公益设施，都是全社出钱出力，为什么这次就有些人不出钱？

大家讨论了一会。都觉得无法解开这个疙瘩。

江老坎碰过好几次灰，对此事也不积极，道：“现在农业税、提留统筹本来收起来就很难，现在又要集资。大家肯定不愿意，如果镇里硬来。搞不好要打架。”

正说着，天空飘起细雨，不一会，雨点变大。打在地上发出“扑、扑”的响声。王桥抬头看了看被黑云遮住的太阳，想起植树的场地，道：“这个天气真怪，早不下雨迟不下雨，偏偏这个时间下，植树场地一片泥泞，领导们皮鞋要被搞脏。”

他就给办公室打去电话，要求按照参会领导的人数准备伞。

十几个镇村干部就转移到堂屋，继续谈事。

王桥这才抛出了自己方案，道：“三社修路涉及到三社每一家，我个人想法，这一次不强制执行，而是广泛征求大家的意见，形成统一意见，才决定做不做。”

江老坎有点失望，道：“不用征求意见，我都晓得，肯定是一半愿意出人出钱，另一半啥都不愿意干。”

王桥道：“虽然大家都是本村本土的人，可是也不能拍脑袋就得出结论。到底大家愿不愿意干，还得做思想动员工作，讲清楚好处，群民们肯定会顾全大局。我们先成立一个领导小组，我为组长，罗镇为副组长，江老坎也是副组长。具体分为几个步骤。”他在经过反复思考后，制定了一个城关镇村民议事规则，共有六条，每一条就是一个具体步骤。

“第一步，针对三社修路这个事，镇里和村里要深入到每家每户，摸清楚思想状态，特别是不同意的原因，我相信大家会提出五花八门的道理，收集起来，有针对地做制定措施。在这个基础上，先召开党员会和村民代表大会，讲清楚修路的意义，统一骨干力量的思想，形成修路的初步方案。”

这是中规中距的办法，大家都没有意见。

“第二步，把这个初步方案公布出去，两种方式，一种是张贴到村办公室我面，第二种是开会，这两种方式同时进行，目的是让所有人都知道这些事情。”

“第三步，根据村民的意见，修改修路方案并再次公布出去。”

“第四步，每家每户都要签定表决。如果经过前期工作，不同意修路的达到百分之八十，说明大家没有形成共识，暂时停止工程。”

在大家意识中，政府决定要做的事情，遇到困难就克服困难去做。没有想到王桥架起这么大的一个阵式，居然会因为有百分之二十村民不同意就不做了。

江老坎闷了半天，道：“王镇，不用签字，肯定不会超过百分之八十，这事做不成。”

王桥道：“前面的工作要细致，要深入到每家每户去发动，发动以后，大家认识会提高。”

江老坎道：“没用。”

王桥道：“你这个说法就太武断了，我问你，三社河通公路那一部分一共有多少**员，有多少名共青团员，有多少名村民代表，**员、共青团和村民代表涉及多少家庭？”

江老坎生在此地长在此地，可是确实没有做过这种调查，无法回答王桥的问题。

“把这个问题搞清楚，才称得上工作细致。每个人都代表着一个家庭，就意味着说服一位村民代表、党员和团员，就能增大说服一个家庭的可能性。”王桥又道：“还有另外一个调查，河两岸有多少人家的亲戚，可以叫亲戚给亲戚做工作，事半功倍。只要宣传到位，工作细致，剩下不同意的人绝对不会超过百分之二十。如果工作很细，仍然不行，那就停止吧。”

大家原本都不相信能达到百分之八十，听到王桥分析，又觉得真有可能。

王桥继续道：“第五步，分解工程，落实到户，由各村民小组组织实施；当然这也得看什么事，比如修桥就不能交给每家每户，有些挖沟工程可以，这要随机应变。大体上这么个意思。

“第六步，这是关键一步，吸收群众代表工程的担任工程的会计、出纳、保管和质量监督等职，镇村干部只管办事不管钱物，完事以后，竣工结算，张榜公布，群众随时可以查账。”

这六步就是以后城关镇村民议事规则的标准模板，是王桥深入思考的结果，也是准备给邓建国副书记关于基层组织建设的方案。

王桥讲完，会场有些偏冷。罗基奎和江老坎都没有发言。

王桥点名道：“江书记，由村民代表管钱管物，你没有意见吧。”

江老坎这才回过神来，道：“我能有什么意见，少管事，乐得轻闲。”

反倒是接近六十岁的村文书最为积极，道：“我觉得王镇的办法好，把事情都摆在大家面前，这碗饭吃不吃由大家来选。吃不吃这碗饭是村民自己的决定，不管修路还是不修路，以后都没有多话说。让村民管钱更好，免得老是怀疑村里干部，让我们里外不是人。”

抛出了规则，王桥也不急于大家全部真心拥护，道：“今天不急于表态，大家再仔细想一想，有没有更好的办法。今天是植树节，我还要去植树。”

几个镇干部冒着雨水离开了青桥村，留下几个意见不一致的村干部在江老坎家里争论起来，争得面红耳赤，最后吵了起来，不欢而散。

村里小道都是土路，雨水之后，王桥皮鞋全是泥，裤腿也是泥，头发贴在头上，看上去颇为狼狈。时间马上就要逼近十一点，王桥没有办法回去换衣服，就直奔植树现场。反正都是在野外植树，皮鞋脏一些，没有什么大问题。

到了现场，他用水将皮鞋上面的泥巴清洗了出来，但是裤腿始终很脏，没有办法完全清洗出来。

十一点，几辆车开了过来。

晏琳坐在第一辆车里，隔着玻璃窗，老远就见到了被雨水淋湿的王桥。县里打头阵的是副书记华成耀，他主动引导着中巴车来到指定位置。王桥和宋鸿礼则站在外围，迎候着下车的省委办公厅一行人。

男人的魅力在年轻的时候主要靠自身，步入社会以后，男人魅力就逐渐由自身向社会角色转化。晏琳位于山南最高中枢机构，经常接触到权力再握的大人物，尽管这些大人物各有各有难处，但是不可否认的是大权在握的他们确实自信心十足，很有男人魅力。

平时在一起工作的省委办公厅同志们离开省委办公厅时，惯例都不会低于县处级。

晏琳坐在车上，静静地看着在雨中有些狼狈的王桥——这个在学生时代散发着强烈男性魅力的恋人。

（第三百五十章）(未 完待续 ~^~)