实权：从基层领导开始 第388章 越俎代庖

梁国强冷冷地看了林飞扬一眼，眼神之中几乎可以喷出火焰。

他勉强压下心头的怒火，冷哼一声说道：“林飞扬，不要用你的无知去挑战别人的专业。

别忘了，我大学时候的研究方向是什么。

我承认，我们南光县财政的的确确遇到了巨大的困难。

至于说困难的原因，有三个：

一是我们南光县经济发展水平低。我们县域之内基本上没什么大的产业，产业基础十分薄弱，缺乏大的龙头企业带动，税源少。

二是县级财政供养人数比较多。

在公务员正式招考以前，体制内的无序进人，给县财政造成了不小的压力，很多单位人满为患，人多对于工资需求也多，导致财政缺口越来越大。

我们南光县单工资发放一项，一个月都要七八千万。

三是转移支付力度不够。虽然上级对基层有转移支付制度，但转移形式单一，力度小，无法根本解决我们这些基层县城所面临的困境。”

说到此处，梁国强继续说道：“林飞扬，你接下来的问题是不是想要说，如何解决这些问题呢？我告诉你，解决问题的办法有三个：

一是加大县域经济发展。我们南光县经济要实现高质量发展，就需要给自己一个明确的产业定位，比如有的县靠服装制造，有的县靠木制品加工，总之都要立足本地实际，壮大产业，扩大税源。

二是加大机构改革力度。要转变政府职能，打造服务型政府，合并机构，精简人员，控制财政支出，开源节流。

三是加大转移支付力度。除了国家和省对县级财政的支付外，还要引导市一级对县县财政的支持，确保县级财政正常运转。

怎么样，这样的回答你林书记满意吗？”

林飞扬眉毛向上挑了挑。

他不得不承认，这个梁国强非常聪明，他的回答更是滴水不漏。

不愧是谋士型高参。

由此可以看得出来，梁国强来南光县这一年多来，还是实实在在做了很多调研的。

没错。就是调研，而不是做事。

梁国强把南光县所有的问题都研究得非常通透，甚至连解决方法都给出来了，但是，却偏偏没有任何一个方法可以落地实施。

就连梁国强以为林飞扬还要继续阴阳怪气的时候，却不料林飞扬竟然直接带头鼓掌。

现场顿时掌声一片。

等掌声落下，林飞扬拿着话筒大声说道：“同志们，梁国强同志刚才对于这两个问题的回答非常精准，可以说，梁国强同志已经找到了我们南光县始终发展不起来的核心问题。

尤其是找到了我们南光县财政困难的主要原因。

我相信，我们在场的每一个公务员都不希望财政困难，都不希望自己的工资得不到准时发放。

但是，我们又身处局中，看不清问题所在，要么就是和梁国强同志一样，绝对人间清醒，却又面对这种局面无可奈何。”

说到此处，林飞扬看向梁国强说道：“梁国强同志，其实你给出的这三个解决问题的办法没有任何问题，但是，为什么你没有实施呢？”

梁国强沉默不语。

看到、看透但是眼高手低，这是他这种谋士型人才的最大问题。

林飞扬呵呵一笑：“梁县长，说实在的，不仅仅是你，我相信，所有在场的所有县委常委对于我们南光县所面临的财政困难的问题都看得清清楚楚、明明白白。

但是，没有任何人敢于真正的动手去解决问题。尤其是第二个问题。

高质量发展县域经济，是每个人在各种会议上发言提到最多的地方，但是，非常疑惑，很多人都知道高质量发展这个理念，但是如何推动却腹中空空。

这个问题，既然我林飞扬来了，而且还做了两个承诺，所以，大家可以放心，未来三年，我保证可以让南光县高质量发展起来。

但是，对于南光县财政供养人员过多的问题，这个就需要大家齐心协力去解决了。

南光县这些年始终无法发展起来的一个核心问题，也正是财政供养人员过多！

所有人都知道这个问题，但是哪怕是市委领导，也不敢轻易的去推动县一级的机构改革！因为一旦进行机构改革，必然会触动公务员群体的利益！

而能够成为县一级的公务员，谁的背后没有些人脉关系呢？

你能动谁？你敢裁剪谁？

你的乌纱帽还不想不想要了？”

说到此处，林飞扬看向梁国强：“梁县长，我说得没错吧？这机构改革是你想碰却不敢碰的禁区？是吧？”

梁国强依然保持着沉默。

但是他的内心深处却深表赞同。

他知道现在县域体系内，财政供养人员过多的问题已经成为了县级体系的顽疾，但是没有人敢真正去触碰这个问题。

谁碰谁玩完！

林飞扬的目光从现场众人的脸上逐一扫过，就在现场紧张、诡异的气氛中，林飞扬突然提高了声调说道：“同志们啊，在上任之前，我稍微了解了一下我们南光县的情况，我们南光县有60多万的人口，但是我们财政供养人员是多少？是人！这相当于每30个老百姓就要养一个公务员！

为什么老百姓现在不敢生病、不敢生育？

是因为生存压力太大！

但是现在，我们南光县财政供养人员的数量占用了县财政的大量资源，这使得县政府的财政压力越来越大。

还有，财政供养人员的大量存在也给我们南光县县政府机构的管理和运作带来了很大的挑战。过多的行政机构和人员不仅增加了政府的管理成本，而且也降低了政府的效率。

而财政供养人员的数量过多也会造成社会资源的浪费，使得社会资源不能得到有效利用。

为什么我们南光县始终发展不起来？因为我们根本就没有足够的财政资金去进行营商环境的建设！

不管是软件营商环境还是硬件营商环境？

我们南光县最近这10年来，有过好转吗？

没有！

因为现在我们南光县的首要任务是解决县财政的困局！是解决公务员的生存问题！

光是这些问题就足以让各位领导们头大如斗了，谁还有精力去解决经济发展问题？”

说到此处，林飞扬直奔主题：“同志们，我讲这么多只是想要告诉大家，我林飞扬既然成为了南光县的县委书记，我上任之后将会主要干三件事：

第一，发展经济。第二，机构改革，大规模减少财政供养人员。第三，提高留任公务员工资。”

林飞扬说完之后，整个现场再次哄乱起来。

如果说之前林飞扬和梁国强因为个人恩怨让众人议论纷纷的话，那么此时此刻，林飞扬直接提出要进行机构改革，大规模压缩财政供养人员，这个将会直接触及整个南光县公务员群体的核心利益。

这个事情可是关系到现场每个人的核心利益。

大家怎么能不焦虑和讨论呢？

林飞扬看着台下众人议论纷纷，脸上淡定无比。

其实，今天所有的行为都是没有任任何预案的，都是林飞扬的率性而为。

对于林飞扬来说，他当官有两个目的，一个是为老妈讨还一个公道，所以，他需要不断的升高，只有自己的官位足够高，才能真正有资格和林家对话，甚至是让林家后悔。

哪怕现在的林飞扬背后有王家、叶家的支持，但是林飞扬很清楚，现在的自己还不足以让林家让林德宇对老妈进行道歉。

这是属于他们大家族的自尊！

而他林飞扬要做的就是逼着林家、逼着林德宇去向老妈赔礼道歉。

所以，他林飞扬必须表现出足够强大的实力，甚至是势力。

林飞扬第二个当官的目的很简单，那就是守护心中的公平和正义，为官一任，造福一方。

林飞扬小的时候家庭生活艰苦，从小就对人心和人性有着很深的认知。

所以，今天，当林飞扬看到一个拥有60多万人口的县域，农业人口有50万，非农业人口十多万人。而在县城驻地南光镇，总共有人口12万，其中万人是财政供养人员。

所以，今天，林飞扬直接借着自己发飙的机会，直接宣布要进行一场史无前例的机构改革！他必须要把南光县的财政供养人员降低到一个合理的区间。

林飞扬很清楚，自己这样做肯定会得罪很多公务员，得罪大量的既得利益集团，但是，林飞扬认为，这是一项他必须完成的任务。

林飞扬到现在还没有想清楚如何回答首长提出的问题，如何去当好一任县委书记，但是林飞扬清楚，当一个人生了皮肤病的时候，他必须要尽快把病根去掉。否则的话，任由皮肤病发展下去，后果不堪设想。

就像扁鹊见蔡桓公文章里所说的那样，如果疾病在腠理的时候不去理会，疾病就会日渐加深，最终无药可医。

人如此，县城如此，国家同样如此。

发现问题必须要尽快解决。

此时此刻，京都市，那宏伟气魄的守卫森严的办公室内。

当沈鸿涛看到林飞扬说出要进行机构改革的时候，原本一直紧皱的眉头缓缓地绽放开来，嘴角上多了一丝淡淡地笑意：“王老，我终于明白你为什么如此看重林飞扬这小子了，看现在这架势，恐怕之前林飞扬对高连顺和梁国强发飙，很有可能是林飞扬这小子早就策划好的，这小子的真正目标是为了引出机构改革这个真正的触动各方利益的举动。

这小子的胆子是真够大的啊。

他这是要得罪整个南光县的公务员啊！”

王老笑了：“鸿涛，你有没有发现，林飞扬其实很狡猾的，这小子在最终提出要进行机构改革之前，曾经做出了两个承诺，这两个承诺才是他敢进行机构改革的前提。

这小子是拉拢一批人，打击一批人。

他并不是真的要站在所有人的对立面。”

沈鸿涛轻轻点点头：“这小子，有点意思。就是不知道他的机构改革大业能否完成，真的很期待啊。

只不过，现在刚刚到任就提出来，还是有些操之过急了。”

此时此刻，南光县会场之内。

林飞扬再次重重咳嗽一声：“同志们，今天的迎接仪式我看到此就结束吧，毕竟，高部长和梁县长该说的不该说的也都说了，我呢，也通过今天的迎接仪式让所有人都认识我了。迎接仪式的任务目标也算是达成了。

现在我先说一下后面几天的工作安排。

明天上午，属于各位县委常委的工作汇报时间，明天下午，到后天下午，是各位副县长和各个机关单位一把手的汇报时间。两天之后，我将会直接进行工作调研了。希望各位想要汇报工作的同志们要抓紧了。

散会。”

说完，林飞扬笑着走向高连顺：“高部长，中午就留下来一起吃个饭吧？”

高连顺冷冷地看了林飞扬一眼：“林书记的饭我可不敢吃啊，部里的工作很多，我就先走了。”

说完之后，高连顺直接上车走人，留下南光县一干县委常委们满脸的遗憾。

有些人看向林飞扬的目光中多了几分不满。

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