南明大丈夫 第702章 魏国新政下

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次日天方亮，高义欢早早的起床，在赵娟的服侍下，洗漱完毕，又吃了点东西，便前往议政堂，准备参与内阁议事。

从四川回来后，高义欢就没离开过西安，经过一个冬天的耕耘，王妃有了身孕后，他便都在赵娟这边过夜。

高义欢来到议政堂时，前来参加议事的内阁学士，还有六部侍郎，给事中，以及都察院和大理寺的官员，都已经到了。

在高义欢看来，今后他肯定会对魏国的行政制度进行改革，今日来的官员，都是高义欢觉得，以后可能会涉及到改革中的官员，还有衙门。

刑部、大理寺、都察院，是西魏国的三法司，掌握司法，内阁处理西魏国的大小事务，与六部一起，是具体做事的行政机构，有行政的权利，六科给事中，品级最低，曾经一度拥有封还圣旨的权利。

不过这些官员和衙门再厉害，也没高义欢厉害，他是集三权于一身，乾坤独断。

高义欢准备在适当的时候，对制度进行改革，不过显然不是现在，争天下必须要集权，才能干成大事。

况且，他也不想自己找不自在，而是准备等一统天下之后，来给儿子挖坑。

不过虽然现在不改，但是不妨碍他，将这些官员叫过来，进行磨炼。

另外西魏国继承明制，可是却少了司礼监，高义欢在西安时，可以自行批阅奏折，但是在外出征时，权力就只能交给内阁，这便容易造成相权过大的问题，使得内阁失去制衡，并非长久之计，应此高义欢正盘算着，怎么将自己从繁重的政务中解脱出来。

此时堂内聚集了三四十人，众多官员三三两两的聚集在一起，在堂内窃窃私语，谈论魏国新政的事宜。

忽然有侍卫高喊：“大王驾到！”

大堂内顿时安静下来，便见高义欢在几名带刀侍卫的簇拥下走进大堂，众人纷纷起身，欢迎魏王入殿。

高义欢笑着摆了摆手，请众人落坐，议事堂的布局，有点奇怪，分成八块，分别是六部、都察院和大理寺，每块区域前面摆着一张大椅，分别坐着各部主官，后面则是各部的官员，不过他们在议事时只能听，不能发言，除非高义欢许可，才能表达自己的意见。

西魏的内阁大学士，都领着各部尚书或者侍郎的职衔，都察院和大理寺的主官，则不能出任内阁学士，监督体系与行政体系分开。

议政堂议事的时间，往往很长，多半时候都是一整天，有的时候甚至会连议几天，直到得出满意的方案。

这时侍卫进来，上了茶水和糕点，高义欢挥手让闲杂人等退下，便轻咳一声，大堂里顿时安静，高义欢遂即笑道：“今天是商议内阁提出的新政，大家也都有了准备，那李学士就开始吧!”

李岩是西魏国的首辅，兼着吏部尚书，他站起身来，向高义欢行礼，微微笑道：“大王，各位同僚，我今日代表内阁，来阐述内阁今岁制定的一些策略。大王和诸位同僚，要是有什么疑问，稍后可以对内阁进行询问。”

高义欢笑着点了点头，抬手道：“开始吧！”

李岩微微躬身，遂即开口道：“这次新政的主要目的，是为了恢复关中和四川，增强大魏的国力。内阁共计商议出五法三策。第一法，是官贷法，关中和四川遭受战争破坏，百姓贫苦，无力靠自身能力，迅速恢复生产。内阁建议，由藩府向百姓借给农具、种子和口粮，取一分利，百姓来年进行偿还。”

高义欢微微颔首，一分的利息很低，既能帮助百姓渡过难关，迅速投入生产，还能一定程度上增加藩府的收入。

这时李岩继续说道：“第二法五等民法，按着百姓的田产和交税额度，将百姓分为五等户别，交税多的大户，可以参与州县议事。第三法是水利法，藩府鼓励垦荒，兴修水利，费用由当地住户按贫富等级和田产多少，来出资兴建水利，若是还有缺额，则可向藩府借贷，同样是一分利，用来年或者是今后数年的收成来还！”

高义欢点点头，这两条策略，可以看做是一起的，而且这个五等民法，以后还可以继续演变。

关中和四川现在都有大片的荒地，如果水利工程广为修建，保证了灌溉，耕地面积增加，农业生产发展，同样会增加藩府的税收。

“第四法是，钞税法。天下的银根，掌握在江南士绅的手中，他们能够控制白银的流通，若是百姓在需要白银交税时，他们紧缩白银的供应，就会造成银贵铜贱，从而盘剥百姓。推行钞税法，百姓可以用固定比例的铜钱，去换钞交税，从而减少被商贾盘剥。”

张居正的一条鞭法，把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。这样大大简化了税制，方便征收税款。同时使地方官员难以作弊，进而增加财政收入。

可是白银的价格，却容易被商人操纵，明朝在三饷下崩溃，与银价的波动有很大的关系。平时一千文兑换一两银子，交税的时候，商人能将银价炒到一千五百文兑换一两银子，盘剥比官府还厉害些。

推行钞法，是高义欢一贯的主张，之前就已经提过，这次是正式由藩府下令推行。

“第五法是取士之法，藩府将改革科举，整顿国子监，轻八股，重策论、格物，另外进士需要先入国子监，由老臣教授处理政务的经验，分科目学习，律令、农桑、算术、天工，才能授予实官！”

这样一来，儒家学说成为踏上仕途的敲门砖，但是要治理地方，还是需要对各种事务进行了解。

李岩继续道：“三策，第一策是官员考核策，为了防止官员不作为，或者为了政绩过度作为，比如强迫不需要借贷的百姓，进行官贷，或者不根据实际情况，过度新建水利。官员的考核，将从州县人口，耕地面积，州县赋税、五等户占比，等方面来进行考核。”

“第二策是鼓励生育策，天下年年征战，人口锐减，大量土地被抛荒，我魏国之民不过二千三百一十三万，臣以为当奖励生育，增加人口，来增强国力。最后一策是，府兵策，将原来的屯丁和民团进行规范，将乡村民户加以编制，十家为一保，民户家有两丁以上抽一丁为府兵，官府给予补贴和赋税减免，各府设立折冲府，置一校尉，农闲时集中接受训练。这样能加强藩府对乡间的统治，维护治安;建立军事储备，节省大量的训练费用和时间。”

高义欢点了点头，他对这五法三策，并没有什么意见，不过他一人的想法肯定不够全面，于是笑道：“李学士已经将内阁的新政说完，现在咱们一条条的商议，诸位有什么意见，可以畅所欲言。”

坐在几位主官后的官员们，开始小声议论起来，陆续有人站了起来，提出异议或者补充一些策略。

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