秦时颂乔松 第24章 台宫夜谈变法（二）

韩非的一句话，让在场的人都露出了凝重的表情。

在场的诸位都是人中龙凤、世间豪杰，头脑自然也是足够聪慧的。所以，他们心里非常清楚，推行变革往往会得罪许多人，如果稍不谨慎，就可能导致改革失败甚至危及自身性命。

回顾历史长河，在中国这片土地上，历经了漫长的岁月，唯有商鞅一人的变法取得了成功，但其他尝试变法的人最终都只能黯然离场。然而，即使商鞅变法成功，他本人最终还是死于自己所制定的法律之下。

实际上，如果能够成功地推行变革，那么用自己的生命去换取新法的实施，反而可以被视为一件美好的事情。因此，对于这些当世的名人志士来说，他们并不惧怕死亡，真正让他们担心的是自己付出的一切努力最终只会换来一场空，无法实现真正的变革。

似乎察觉到了在座众人内心的忧虑，秦始皇嬴政面色凝重地开口说道：“大秦若想成为一个史无前例的朝代，必然需要展现出全新的面貌。这一点，朕深信不疑。任何拦在朕面前的阻碍，都将面临朕的怒火。然而，这并非朕一人可以完成的任务，因此，朕期望能与各位一同携手，共同开创一个前所未有的辉煌帝国。”

携手而不是支持吗？众人心中暗自思忖着。他们深知这位皇帝陛下的高瞻远瞩和那惊人的魄力，也明白改革势在必行。

“改革非一朝一夕之功，但本君和父皇一样，都有着坚定的决心。各位无需担忧，本君会和父皇一样，成为你们最坚定的后盾。”乔松又补充了一句，让众人的内心更加的坚定了。

李斯、萧陈等大臣们纷纷拜倒在地，激动地表示：“臣愿效死力，以完成变法。”

他们知道，这场变革将带来巨大的挑战和机遇，是挑战，也是机会。能参与其中，必将千古刘芳。

“天地之法，执行不怠。这样的法家盛世，又怎么能少得了韩非呢？”韩非微笑着说道，他的目光中透露出对未来的期待和信心。

至此，帝国改革小组正式成立。

而具体的改革方案，还需要详谈。首先，便是官制的改革，分为中央和地方。

中央将废除原本的三公九卿，改为三省六部制。这一制度，乃是前世隋朝开创，并一直延续到明清时期，成为了封建王朝的基本政治制度。

三省乃是由中书省，门下省，以及尚书省三部分构成。这一点与历史上没什么区别，中书省负责替皇帝草拟诏书，门下省负责审核，尚书省负责具体的执行。

假若三省认为皇帝的政令有误，那么便可实行封驳权，那样皇帝的旨意越过三省便只能叫做中旨，是不合法的。

三省长官称之为令，下辖左右仆射，为其副职，再下辖不同属官，中书舍人，起居郎，给事中等等。

而六部则是挂职在尚书省之下，便是后世所熟知的吏，户，礼，兵，刑，工六部。

六部长官为尚书，下辖左右侍郎为其副职，再往下便是各司。

吏部作为六部之首，地位尊崇，乔松没有对其进行过多的改动，而是保留了原来的架构。吏部下辖吏部司、司封司、司勋司和考功司四个部门。

其中，吏部司负责管理文官的秩阶和铨选事务；司封司负责处理爵位授予事宜；司勋司负责官员的勋级评定；而考功司，则成为了整个吏部的核心所在。

听到这里，李斯不禁喃喃自语道：“考功司……”他心中突然涌起一股不安之感。乔松见状，微微一笑，直接揭开了谜底：“这就是与流官制相配套的制度。简单来说，就是以能力为导向，让有才能的人得以晋升，无能之辈则被淘汰出局。”

接着，乔松详细解释道：“考功司将每年对各级官吏的政绩进行详细记录，并根据这些数据做出评判。

每五年为一个周期，最终做出综合裁定。

这个评价体系共分上、中、下三个大级别，每个大级又细分为上、中、下三个小级，分别是上上、上中、上下等，以此类推。

评价为上品的官员可以获得升迁机会，评判结果的高低将直接影响升迁的幅度；

中品官员将保持原级，但可能会根据评判结果调往富裕地区或贫困地区；

而下品官员则面临降级甚至被罢免的命运。”

这回答让李斯吃了一惊。

这个时期的官员，虽说也有升迁降职，可基本上没有成型的制度，升迁贬谪全靠国君一言而决，根本没有标准。因此国朝对各地官员的管理是非常混乱的，浑水摸鱼的多的是，很多官员哪怕庸碌无为，也都可以做到死。

“君上，敢问为何要以五年为期限呢？”李斯询问道。

“这是因为政策的实施具有滞后性，要给出各地官员足够的时间，来观察他们的政策效果。”乔松解释道。

举个非常简单的例子，某个郡守到任之后，发现治所人口单薄，难以发展起来。

所以，他便下达了政令，鼓励生育。而这样的政策，是需要时间才能看出来的。“具体评判标准呢？”

“这个就多了。

比如针对一县县令，人口，土地，税收，道路，商业，私有土地规模，官有土地规模，人才数量，识字率，犯罪率等等。

针对运河官员，河流疏通情况，运河往来船只，税收等等。”

乔松一边说着，一边掰着手指，逐一列举出各项指标。这些指标涵盖了社会、经济、文化等多个方面，可以全面地反映一个地区的发展状况。

“不同的职位有不同的考核标准，这需要吏部详细制订。

但有一点需要特别指出，税收和粮食并非唯一的标准，而是需要综合来看。

单单税收高，可不一定会成为一位能臣。”

乔松的一番话，犹如醍醐灌顶，让李斯受益匪浅。他心悦诚服地向乔松行礼，表示对乔松的敬意。

然而，对于司封司和司勋司的具体情况，李斯并未贸然开口询问。他深知这两个部门同样举足轻重，且其职能恐怕涉及到分封和郡县之间的抉择问题。这其中的复杂性不言而喻，需要深入研究和探讨才能得出结论。

同时，众人也都清楚地认识到流官制所带来的益处。这种制度可以有效防止某位官员在一地长期任职，避免其与当地势力勾结，进而做出违法乱纪之事。这样一来，不仅能维护朝廷的稳定，更能保障百姓的权益。

事实上，乔松还有着更深层次的考虑。除了现有的手段外，他还计划推行异地为官制度，以进一步减少官员与地方勾结的可能性。

通过定期调动官员的职位，可以打破地域限制，使他们无法在一个地方扎根太深，从而更好地履行职责……

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