临高启明 第一百零四节 基层建设

不过李家的变化似乎早有迹象。黄禀坤这才想起前些ri子起李孝朋就不大和他谈论如何对付髡贼的事情了。而且最近这些ri子李家一直有一种神秘的气氛，他现在才明白原来李家是在和髡贼勾搭。

过了片刻，李孝朋过来道乏。黄禀坤这才有机会打听这髡贼到来的事情。

李孝朋小声告诉他，几天前，官军在澄迈打了败仗的消息刚刚传来，李家内部就纷乱起来。因为李孝朋和黄禀坤勾结在一起，两人暗中对付澳洲人的事情，家中长辈略有所知。现在听闻官军大败的消息。便严命不许再掺合此事。

李孝朋自己也吓破了胆子，当即把手里写得一份“蔓花斋笔记”给烧了，“蔓花斋”是李孝朋的书房名。这本东西原是他偷偷撰写得关于髡贼的到来、施政、建制、传说等各种野谈资料的笔记，内中也记了当初他们联络在一起对抗髡贼“丈田”的往事。李孝朋原本打算等髡贼逃走之后就刊刻出来的，也算是满足一下自己著述的心愿――免得一直被人暗中叫“粪公子”。

前两天，髡贼驻在县里的大头目，名叫熊卜佑的，却忽然带着人来拜访他家。

“你道他来是何意？”李孝朋居然还有些得意，卖了一个关子。

“熊逆所来何为？”

“黄兄！熊逆这词你以后休要再说！”李孝朋正sè道“逞口舌之利，恐有不测之祸！”

黄禀坤顾不上追究他的态度变化，赶紧追问髡贼到李宅有什么事情。

“你竟想也想不到！髡贼要在城中立一个‘县咨局’，全县的每个村寨都要派人充任委员。以后各种县里的事情，县咨局的委员都有权过问。这县城里派了四个名额，李家就有一个。”

不但有一个委员的名额，而且熊卜佑很明确的告诉他，驻县办打算让李家出任“县咨局”的执事，总领全局的ri常事务。

李孝朋的爷爷李孙乾因为自家是个“粪霸”，虽然有钱但是名气臭，如今能当县咨局的执事，地位就远比过去强了。

“原来如此！”黄禀坤点了点头。这个举措很突然，也有点让人措手不及。这个“县咨局”到底有什么用呢？正在茫然间，李孝朋又道：“这倒和本朝太祖在各县设申明亭有些近似。”

“这么说就是全县父老缙绅们一起议事的地方了？”

李孝朋道：“不错，澳洲人就是这般说得。还说这个是‘民意机构’什么的。”

“这个‘县咨局’可是县衙牵头办理的？”黄禀不得不向他指出其中的要害，他小声jing告道，“这可是伪职啊！”

“黄兄！”李孝朋不以为然道，“这不过是个县民议事之地，算不上澳洲人的衙门，最多是半官半民，如何能算就伪职呢？”

黄禀坤无言以对，缙绅大户们首鼠两端的事情，在地方上的确算不得什么大事。就算有一天朝廷大军真得打回来，也无非借此勒索几个钱财而已。这伙缙绅们最近两年一直被排斥在县政大局之外，现在澳洲人忽然给打开了一个小口子，官兵又吃了一个前所未有的大败仗，难怪一个个如同苍蝇见血一般急着要扑上去了。

再想黄家寨恐怕也跑不了，父亲是不能去出任什么“委员”的，这个差事多半要落到自己的头上了。

黄禀坤忽然眼前一亮，原本他就想要深入髡贼的内部去打探他们的虚实，现在不是有了一个大好的机会？想到这里，他顿时兴奋起来，连是不是伪职这档子事也不计较了。马上又拉着李孝朋谈细节。

李孝朋对自己的祖父就要出任执事很是得意，其实他刚才在厅堂上已经朝着熊卜佑献了一大番的媚，说什么熊首长“雄姿英发”，把熊卜佑夸成了人间稍有的俊才，把半个多月前他和黄禀坤一起要“讨伐髡贼”时的种种言行早就忘得一干二净了。

他把具体的情况和黄禀坤说了一下，说这个县咨局是以村为单位的，只要不是澳洲人自己管辖的公社属下的村落，凡是大于五十户以上的村落都要公推一个委员去参加县咨局。

“若是不满五十户的呢？”黄禀坤感到奇怪，这个条件有点苛刻了。临高本地虽然因为匪患的关系，村寨一般都比较大，但是几户、十几户人家的小村子也是不少的。

李孝朋对这个问题不怎么感兴趣，他说：“小弟这就不知道了。不过听闻澳洲人在搞县内移民，集村分户。凡是愿意迁徙到指定地点合并成大村的，可以享受很多优待……”

接着黄禀坤又问了李四公子去芳草地念书的事情，李孝朋并不讳言这是李家为了向澳洲人示好的表示。

“舍弟不是读书的料，不如送去学些经世致用之学，将来对我们李家也有好处。”他说得光明正大，黄禀坤却知道这李四公子母子在李家属于不得意的微末人物――李四公子的母亲是丫鬟出身，而且早就失宠，现在府里就是有头脸的奴才说话都比他们管用。这小孩子显然是李家拿出来牺牲的人物。

本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！“不知道去芳草地读澳洲学，有什么要求？”黄禀坤也打起了类似的主意，不过自己尚未婚配，没有儿子，更不用说庶子了。大哥也只有一子一女，而且年幼无知，断然不能送去芳草地学什么澳洲学的。他打算将自己的伴读书童黄平送去念书。黄平勉强也算得上是他家的远亲。

“没有要求。只要你愿意去。”李孝朋兴致勃勃道，“只是要自付学费和伙食费。也不贵。另外就是集中住校，除了放假不能回家。”

“倒和大陆上的几个有名的书院一般严了。”

“怎么不是！”李孝朋随口道，“听闻他们的教得东西也不少，就是没用。”

在他看来不能应试的学问就是没用。但是黄禀坤却已经不这样想了。他想髡贼就是靠着这些不能应试的学问打败了官兵，霸占了临高。

熊卜佑和刚刚分到他手下，充当驻县办办事员的唐糖一起走出了李宅的大门。唐糖在花厅上饱受了围观，李家的人，上到老太爷、下到最卑微的打更人，都偷偷摸摸来看了一眼，屏风背后更是一批一批的挤满了来看“女澳洲人”的女眷们－－上至老太太、太太，下到老妈子丫鬟。

女澳洲人在临高也不能算太稀罕，但是在县城内真正登门入室面对面的，唐糖还是第一个。难怪李家的人一个个如此的起劲。把个她看得莫名其妙。

李家的人对她鼻子上的眼镜、自己用火钳烫得卷发，还有身材都评论了一番。李家的人一致看法是这女澳洲人长得太高，太壮。她的烫发更被人当成了天然的鬈发。

“他们为什么这么看着我……怪涔人的。”唐糖抱怨着，“鸡皮疙瘩都起来了。”

熊卜佑漫不经心的回答道：“好奇么。女人当头目的，人人都当是西洋镜。你看杜雯一出去，街上的土著都要行注目礼。”

“我和杜雯怎么能比啊，人现在是政权下乡急先锋……”

“你要去也可以啊。”熊卜佑对这女孩子一点也不感冒――他觉得对方有点娇气，别得不说，女元老们基本上每个都剪了短发，最爱美的人也只是把头发留得稍稍长一些而已。唐糖依旧是一头齐腰长发不说，还自己用火钳烫过。她在百仞城里也从来不穿作训服或者制服，只穿自己带来的衣服，而且熊卜佑发觉她还在继续化妆！尽管只是口红和眉笔之类简单的化妆。

唐糖不以为意：“我不行啦，下乡太苦了。象她和董薇薇那样一下去就几个礼拜，我可受不了。别得不说洗澡都不方便。”

熊卜佑笑了出来：“那你还要做民政工作？搞民政就是要下乡。难怪刘牧州只好让你来负责县咨局的工作了。县城好歹还是城市。”

“还好啦。我也没有这么娇气。”唐糖对他话中的暗讽毫不在意或者根本就没听出来，“马督公说了，民政工作是我们的核心工作，获得人民的支持才能在在这个时空立足，建立起一个工业化的社会……”

“你很崇拜督公嘛。”

“还好啦。”唐糖点点头，“我是很崇拜他，他的文笔那么好，思考起问题又那么的深邃……”少女的脸庞上飞起了红晕，“难道你不崇拜他？”

熊卜佑哭笑不得：“我为什么要崇拜他？他长得又不帅。”

“可是他气质好！男人的气质……”唐糖害羞的说，“幸好他没有老婆。”

熊卜佑一点不能体会马千瞩的气质好在哪里。故意说道：“他没有老婆，可是很快就会有生活秘书。”

唐糖叹了口气：“这是男人的缺点……算了，这点我也忍啦。”

熊卜佑彻底的完败，他干脆不再说话了，自顾自的抽着烟。临高县城是蓝区，而且他们的jing卫员就在身后五六步的地方跟着。尽管天已经漆黑，街上一个人也没有，他们还是相当安全的。

“你即将负责的县咨局的工作相当的要紧，因为这里面几乎全是大户。却少基本群众。”熊卜佑小声的说道，“缙绅大户是即要合作又要限制的对象，现阶段，我们要和他们合作。长远来看，不愿意接受我们为他们安排的新体制的大户都是属于被消灭的对象……”

唐糖问：“了解、改造、消灭，是这个意思吗？”

“基本上正确。”熊卜佑夸奖她，这个女孩子悟xing还不坏，“我们面临的问题很复杂，不是三言两语说得清楚的。总而言之，要寻找符合我们长期利益的合作者，促进他们的转变。”

缙绅大户，是乡村基层中即duli又掌握着基层行政、经济权力的阶层。穿越集团要改造乡村的社会结构和经济环境，即要依赖他们，又要消灭他们。这是元老院的共识。

所谓消灭，并非是简单的**消灭，而是利用社会和经济手段上促使他们转化。从简单的租佃地主变成经营xing地主，包括转化为工商业者。这个阶层拥有庞大的财力，而他们能够积攒起财富来多半也有一定的经营能力，只要引导得当转化起来还是相当快的。元老们期望当地的地主大户能够转化为第一代民营资本家，将他们埋藏在土里的财富变成真正能够流通的资金。

本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！“是，督公在会议上和我们做过专题讲话。”说着她掏出一个小笔记本：

“……我们现阶段的任务是团结一切可以团结的力量，尽快的将政权在最基础的级别上建设起来，做到村村有干部、有jing察、有政权机构……”

“没错，你开会很仔细么。”熊卜佑随口夸奖着，心想这女孩子还真上心，看来也不是绣花枕头一般的人物。老熊一贯认为人有没有本事问题不大，关键是肯不肯上心去做一件事。

按照民政委员会的计划，利用澄迈大捷之后民心的转变机会，在外县渗透接受县级政权，而在临高，全面推行政权下乡下村的活动。

现在他们已经在公社体制下健全了各村的基本政权，下一步就是要对全县的其他村寨进行政权建设。杜雯和董薇薇对十三村地区进行的政权下乡已经取得了效果，村级政权全面建立起来。

关于村级政权如何建设的问题，政务院、元老院召开过好几次专门的讨论会。最后成型设计的村级政权是按照旧时空的模式的翻版，不过针对本时空的情况进行了一些改变。

政务院大致确定：县作为未来穿越国家的基本单位，而县以下由三级政权组成――县、公社和标准村。

其中标准村是最基本的政权机构。而公社担负着直接领导控制各个村的职务。大部分的行政事务将通过公社来下达和完成。

大体上，每个村有村长，村长下面有一个村委会，村委会有生产组长、妇女组长和民兵组长三名常委组成。这四名“村级干部”不受薪，但是享有补贴。这四名“村级干部”的人选，直接由上级部门指派，可以是本村人也可以是外村人。

村干部不采用选举制，元老们认为在现阶段采用选举制是毫无意义的，农民对选举这一新鲜事物了解很少，不懂手中的权力，也不理解公职的意义。很容易造成村级权力被窃取。

“……农民一般都不大愿意出头，这是乡村minzhu的一个特点，”做过很多社会调查、田野调查的方敬涵在讨论会上发表自己的看法，“这不仅是害怕担负责任或者担心利益受损，还有一种害怕被嘲笑的情绪在内。”

从历史上的经验来看，不加任何指导的完全采用村民选举，反而会让许多爱出头的所谓的“能人”占占据村干部的位置，他们或者能说会道，或者是村里的泼皮无赖，靠着恐吓或者诱骗的办法迫使村民选举他们担任公职。这在旧时空是屡见不鲜的基层弊病。

根据杜雯在十三村地区的经验，由工作队接管村政，初步建设起村里的基本组织，然后从积极分子中逐步甄别培养出干部是最为合适的办法。不但可以确切的考察每个人的状况，而且在建立基层组织和行政上也提供了一个示范，避免了水平不高的村干部的想当然的执行。

除了村干部之外，每个村有一名驻在jing。驻在jing不是本村人，由县jing察局统一指派。驻在jing一旦任命就携带家眷在当地安家落户。驻在jing不受村委会的指挥，他直接受上一级jing察部门的领导。他是一名真正的公职人员。

最后，每个村还有一名“村代表”，正式的叫法是县咨局委员。委员同样是指派而非选举产生的。其职责是每个月到县里参加县咨局的会议。直接反映村里的状况和村民的要求。他同样是由工作队选拔出来的，而不是选举产生。县咨局委员不是公职人员，也不受职务津贴。

按照民政人民委员会的设计，县咨局并不是一个真正意义上的民意机构，它并非县议会，只是一个用来让乡村的jing英阶层表达自己观点和阐述农村状况的平台。其成员只享有一定的社会荣誉，并不享有实际的政治权力。他们有权表达自己的观点、看法，提供各种意见和建议，同时提供了一个监督村政的渠道。但是仅此而已。

这样就形成了村级政权三条线的垂直管理，首先从体制上进行了互相的钳制，避免了村长一个人或者勾结村委会独揽大权。

“难道他们就不能互相勾结在一起么？”有人提出了质疑。

“当然可以，但是这个体制下，通过各方互相勾结来独揽村政大权会变得成本高昂。以至于掌握一个村子所能获得的**收益不能弥补这种勾结所需要的开销。”负责机构组织的组织处处长明朗说道。

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