三国之经天纬地 第20章 责任内阁

一场旷日持久的听证会，以皆大欢喜的结局画上了完美的句号！刘纬与国民议会，各有所取，相得益彰，可以预见，议会这个机构，将会越来越凸显其在国家政治生活中的重要作用！

实际上，这场听证会，只是进行了两次会议而已，中间的一个月是休会期！也就是说，即使议会找内阁和丞相的茬，也没耽搁多少时间，并不误事，效率还是蛮高的，又起到了监督与参政议政的重要作用！

当然，刘纬也绝不会因此，便直接给议会授予全部的权力，还得慢慢来，他面对的是一群古人，思想尚未完全开化，必须循序渐进，要是步子迈得太大，可容易出乱子！可即便如此，国民议会的存在感也是越来越强了，竟能成为与内阁丞相叫板，甚至平起平坐的机构！

不过，我们说了那么多，曾屡次提到内阁，那么，这个内阁，究竟有何来历？刘纬所设置的内阁，又是一副什么样的面孔呢？要想讲明这些，还得从内阁制度的前世今生开始说起！

明代开国皇帝朱元璋，为了加强君主集权，避免相权过重威胁皇权，而废除了宰相制，裁撤了中书省，由皇帝直辖六部百官！从此以后，所有大事小情，都要皇帝亲自裁夺，朱元璋马上便体会到了副作用，那就是太累了！

为此，朱元璋还做了一首诗，诗曰：百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡，不如江南富足翁，日高丈五犹拥被！可见，在废除了宰相制以后，朱元璋有多么的疲惫，觉都不够睡！

由此，朱元璋最痛恨的，就是大臣写的奏章长篇大论，词不达意，因为这太浪费他的宝贵时间了！

曾经有个大臣，洋洋洒洒地上了封万字表章，从三皇五帝，写到春秋列传，引经据典，就是说不到正题上，朱元璋越看越生气，下令把这个大臣拖出去打屁股，即明代所特有的廷仗，结果看到最后才发现，这小子说的有点道理，又让人把大臣叫回来，却已经被打得不省人事，屁股稀烂！

这两个例子足可以说明，在废除了宰相制以后，皇权虽然加强了，但皇帝肩上的担子，却越来越重！不过，毕竟江山是朱元璋草创，他本人也是个工作狂，精力充沛，尚可应对繁重的朝政，后世子孙，谁能有他这股劲头？你以为，他们个个都是超人吗？

不用往远了说，就说明成祖朱棣，算是朱元璋儿子当中，最杰出者之一，在当了皇帝以后，也是对朝政力不从心，甚至曾经感叹，皇帝就不是人当的！晚年时，朱棣甚至一度把朝政交予太子朱高炽来管理，他自己当了甩手掌柜！

可问题是，朱高炽的身体不好，肥胖多病，走路都费劲，如此繁重的朝政，他也力不从心啊！于是，爷俩心有灵犀，一拍即合，产生了想找人帮忙的想法！

找人帮忙处理朝政，那不是等于又立了丞相？朱元璋临死之前，设立祖制，规定明代永不立相，朱棣也不好违抗啊！于是，他打了个擦边球，设立了内阁大学士一职，都是一些品级很低的小官，帮助自己处理政务，实则就是贴身秘书的性质！

从此，内阁诞生了！顾名思义，它并不是朝廷常设机构，而是皇帝私官，所以才叫“内”阁！朱棣如此设置，规避了立相的禁忌，有人问究起来，无非就是身边添了几个不入流的秘书而已，并不算违背祖制！

可是，朱棣死后，内阁慢慢就变味了！大学士的品级越来越高，甚至成为一二品的大员，兼任六部尚书，即大学士管部！后来，内阁还拥有了“票拟”的权力，可以代皇帝批阅奏章，给出处理意见，权力是越来越大，虽然名义上不是丞相，却有过之而无不及，到了嘉靖和万历年间，竟然成为了制约皇权的强大政治力量，连皇帝的私生活都要干涉，权势滔天，无孔不入！

估计朱元璋泉下有知，非得气活过来不可！他苦心孤诣废除的宰相制，就这么死灰复燃了，还变本加厉，为所欲为，达到了历史的巅峰！

后来，明朝灭亡了，满清取而代之，虽然把内阁大学士的名头也沿袭过来，却吸取了明亡的教训，并没有设立真正的内阁制度！康熙朝时，设立上书房大臣，协助皇帝，总理朝政；雍正朝时，又设立了军机处，由军机大臣，跪聆圣谕，国家大事，均由皇帝一人做主！至此，内阁制度彻底消亡了！

不过，内阁制度虽然不存在了，却对历史产生了深远的影响！比如成语“入阁拜相”，还有影视剧中经常听到的“阁老”一词，都是内阁制度曾经存在过的痕迹和证明！甚至现代西方国家的政权机构，翻译成中文时，也采用了内阁这个称号，实际上意思差得很远，根本不是一个概念，只是约定成俗，心照不宣的一种习惯叫法而已！

刘纬是个现代的穿越者，当然深受影响，在决定设立这样一个机构的时候，首先想到的名字，就是内阁！不过，他所设置的内阁，可与明代不一样，其本质，就是民选丞相在当选之后，所组建的一届政府，即所谓的“组阁”！

为此，刘纬废除了汉代的三公九卿制，设立了六部三院九卿制！六部，就是我们耳熟能详的兵、刑、工、吏、户、礼，三院指的是督察院、大理寺和理藩院！六部三院的首席长官，即为九卿，地位是平等的，但是，丞相只管辖六部，三院却是独立于政权体系之外，丞相不可染指！

六部长官，称为尚书，由丞相直接委任，皇帝不能干涉！如此看来，丞相的权力大得惊人，可实际上呢，他必须在任期内干出一番成绩，兑现竞选时的承诺，对皇帝和天下百姓负责，否则就有被炒鱿鱼的风险，即弹劾罢免，解散内阁！

因此，刘纬所设置的内阁，也可以被称为责任内阁，接受多方监督！丞相想利用手里的权力胡作非为，那是想都别想，权力被彻底关进了笼子里！

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